来源_智奥财务 发布日期:2024年01月13日
函79号文件规定不会导致居民企业重复缴税
摘要：我国事业单位员工的责任感的好坏直接影响部门公共服务的水平和质量,是一个值得关心的课题。论文从三个角度分析了我国影响我国事业单位员工责任的要素,并提出了相关的培育对策。 关键词：事业单位 员工责任感 培育 员工责任感对组织的发展至关重要。著名的管理学家彼得.杜拉克说过: 只要自己能对自己负责,其他的事自然就会水到渠成,而对你最重要的事,不是地位,而是责任,为了让自己有责任感,你必须非常认真地看待自己的工作 。当前,伴随着我国事业单位体制改革,员工的责任感在体制改革面前经受了如何的冲击,单位中员工责任感淡化倾向日益严重,门难进、脸难看、话难听、事难办,工作效率低下,服务态度差,直接影响了我国公共服务的水平和服务的质量,不利于事业单位公共服务目标的实现。因此,培育员工的责任感对我国事业单位的发展具有重要的意义。 一、我国事业单位员工责任感因素分析 员工责任感的削弱是一个系统问题,它涉及到方方面面的要素,其主要包括如下三个方面的因素: 一是事业单位制度的缺陷。当前,我国事业单位由于产权关系没有理顺,事业单位的举办者、管理者和事业单位本身之间权责不清,因此,事业单位的运行机制滞后于市场经济的发展需要,与之匹配的事业单位内部管理机制,包括领导机制、组织结构、人事制度、分配制度等也存在诸多问题,导致事业单位员工的积极性受到极大的阻碍,员工责任感不强。 二是事业单位文化的弱化。企业文化以价值观为核心,以知识为基础,以事业为追求,以职业道德、规章制度和国家政策法律为导向,用一种共同的价值观念和温馨和谐的文化氛围把全体员工凝聚在一起,最大限度地激发和调动员工的积极性与创造性,鼓舞着员工的士气,培育着员工的技能,凝聚着企业精神,塑造着企业形象,具有引导、激励、教育、凝聚等功能。然而,我国事业单位不注重单位文化的培育,员工的没有把责任作为一种价值观来塑造,文化的弱化影响了员工责任感的培育。 三是事业单位激励的不足。自从改革开放以后,我国事业单位的工资分配制度不断的改革,使不同单位、行业之间的平均主义有所减少,工资差距明显拉开,但由于劳动力总量过剩、工资职能异化、平均主义的习惯势力等因素影响,事业单位存在着员工定级调资熬年头的现象,事业单位调整工资不论工作好差、贡献大小,一律升级。换句话说,事业单位现行的奖金制度缺乏科学性、合理性,奖金分配搞平均主义,奖金发放缺少科学依据或未经严格考核等。工资分配带有浓厚平均主义色彩,工资分配与工作表现脱钩,人才、业绩无法获得报酬,工资分配的激励作用难以充分发挥,从而导致员工的责任感下降。 二、我国事业单位员工责任感培育对策 员工的责任感对事业单位的绩效有重大影响,因此,如何提高员工责任感成为一个非常重要的问题;通过对事业单位员工责任感影响因素的论述表明,事业单位员工的责任感还有待进一步提高,应该从以下三个方面完善: (一)责任制度的完善来塑造员工责任感 培养事业单位员工责任感就是通过各种方法使员工把道德责任由他律转化为自律,认同自己在单位中的责任。制度规范有利于员工把责任认识逐渐内化为行为准则。员工对组织的责任主要是以岗位职责的形式体现出来的,每一个具体的岗位都有相应的职责,只要员工被分配到某一个岗位上,他就应当承担起自己的责任,在这个意义上讲,员工对单位的责任具有他律的性质,无论愿意与否,只要他是某一组织的员工,就有岗位职责对他的约束。但是,当员工把这种外在的约束上升为内心的道德责任感,这种约束就会转变为组织员工的自觉行动,不再是束缚人的力量。 (二)责任文化的打造来培育员工责任感 组织文化是组织面对其所处的社会和商业环境所形成的,为全体员工所接受和认同的一种价值观、道德准则和行为规范。健康向上的组织文化能够创造出一种充满活力、充满责任的氛围,为全体员工塑造强大的精神支柱,形成坚不可摧的生命共同体。它的激励效应具有综合性与持久性,能够提高员工对组织的认同感与忠诚度,在组织内部建立积极向上的责任文化是十分必要的,建立员工在组织中的共同愿景会改变成员与组织间的关系,愿景会建立一个高远的共同目标, 可以激发新的思考和行动方式。对于事业单位来说,要培养员工的责任感,就必须造就责任文化的氛围,通过文化的建设实现组织软环境的建设。责任文化,首先就是要造就员工敢于并愿意承担责任的精神,因此,要对员工经常进行这方面的思想教育,并在实际工作中形成一种人人负责、敢于承担的氛围。 (三)激励方法的实施来提升员工责任感 事业单位首先应该加强员工物质的激励,因而设计激励制度时,必须对员工个人需要进行调查、分析和预测。然后根据组织所拥有的奖酬资源的实际情况来设计具体的操作办法与奖酬形式。同时要注重精神激励的效果,这样,员工觉得管理者重视他们,工作积极性提高。一个企业有了员工的支持和努力,自然就会有良好的发展。在薪酬分配上,要建立以绩效为依据的分配机制,员工凭竞争上岗,靠贡献取酬,形成一个向科研倾斜、向贡献倾斜的合理分配机制。破除涨工资人人有份的惯例,不论资历、不论职务只讲贡献。严格按工作的质量考核,同时改变过去八级制工资一成不变或以岗位工资为主固定工资占主体的状况,减少收入中固定部分的比例,增大员工收入中活的部分即奖金的比例,更好地体现收入看贡献和多劳多得的原则,更好地调动员工工作的主动性和积极性。建立岗位基础工资、效益贡献工资和年功工资的薪酬体系,从而通过各项激励措施的事实来提升员工的责任感。 员工责任感的培育对与我国事业单位的发展壮大、工作绩效的改进具有十分重要的意义。责任感对员工的激励作用是长久的、深远的,是利益机制的重要补充,如何才能使员工树立起对组织发展的强烈责任感是我国事业单位的领导者和管理者必须思考的重要问题。 参考文献: [1]赵立波,事业单位改革-公共事业发展新机制探析[M],山东人民出版社,2003. [2]张黎莉、周耀烈,员工工作满意度研究综述[J],企业经济,2005(2):294. [3]杨宗元,对培养企业职工责任感问题的思考[J],经济经纬,2007,(2),94-96. 【】 责任编辑：老A 谈如何加强我国会计人员职业道德建设
目前, 中国的企业每一个年度缴纳的税款和承担的纳税义务,在现行的会计报告中都没有给予表达和披露。不是企业不想知道自己的纳税状况,也不是政府不需要企业的这项信息, 而是现行的会计制度没有此项信息披露的设计要求。本文试图通过阐述纳税信息披露的必要性,探寻我国会计制度在纳税信息披露上的缺陷,分析造成这个缺陷的原因,对如何在我国会计制度中完善企业纳税信息披露的具体内容,作一探讨。 一、企业纳税信息披露的需求 中国政府每年征收的税款总额,国家税务主管机关均给予公布。但中国每一个独立的企业每年缴纳和承担的税款占其收入的比率,却没有一个企业能够准确完整地给予披露。 《》规定, 企业必须披露的财务会计报告应当按照国家法律、法规和财政部门的规定编制。而财政部发布的《企业会计准则》,其中规定的财务报告主要由资产负债表、利润表、所有者权益变动表、现金流量表级附注组成。在这些报表中,资产负债表中有 应付税金 项目, 利润表中有 所得税费用 项目,现金流量表中有 税费返还 和 支付的税费 项目。 但在笔者看来, 这3张报表的4个项目,无法用权责发生制的原则,反映和披露企业的整体税收负担。比如, 应付税金 披露的只是应付未付各项税款期末余额,全年应缴或已缴的税款总额无法披露。 所得税费用 无法披露会计和税法之间的绝对性差异。 税费返还 和 支付的税费 无法区分税款所属年度, 也无法区分代收代缴增值税税款和企业自行承担税费。换一个角度说, 作为一个具体的纳税人企业, 它的整体税负和缴纳的税款具体数据是多少？税收负担对这个企业正常经营的影响, 或者说税款对它的资产负债的影响是什么？ 按照现行《企业会计准则》的规定所编制的企业财务报告, 无法给予披露。 众所周知, 国家在制定税收制度时,也就是说国家在确定企业纳税负担的时候, 必须要考虑企业的承受能力。如果税收负担过重, 将直接影响企业的生存发展能力。国家要想了解企业的税收负担, 就必须从企业披露的财务会计报告中采集税收负担的相关数据, 作为决策的依据。 此外, 企业的投资者和经营者可以通过分析企业税收负担的轻重, 来判断国家的产业政策, 从而决定未来的经营投资方向。而国家的征税机关也可以通过分析企业披露的纳税信息, 确定检查方向提高征管效率。 进一步来看, 国家通过搜集整理企业的纳税信息, 可以知道企业承担的税收负担是否恰当, 是否威胁企业的生存和发展, 从而通过在立法环节公布新的法规减轻企业的税收负担；国家税收主管部门的基层执法机关通过搜集企业的纳税信息, 可以类比同类企业以发现纳税异常企业, 以提高税收征管效率；企业通过分析企业纳税信息, 可以了解企业实际经营状况, 也可以通过对比同类企业的纳税信息,发现差异,从而提高准确履行纳税义务的能力。 综上所述, 无论国家在税收立法环节、执法环节, 还是作为纳税人的企业经营者、投资人、债权人等, 都对企业纳税信息有着非常迫切的需求。 二、现行财务报告未能完整披露纳税信息的原因 以笔者之见, 我国现行会计制度是在西方会计制度基础上结合中国特色的产物。但在纳税信息披露的问题上, 补充完善得还不够。具体原因有如下一些。 （一）西方国家的财税体制与我国的财税体制有本质的不同 西方国家的企业不是国家税收的主要缴纳者, 自然人才是国家财政税收收入的主要缴纳者。也就是说, 在西方国家, 自然人的个人所得税和其他税是国家财政收入的主要来源, 企业所得税只是国家财政收入的主要补充。对于西方国家的企业来说, 由于涉及的税种和负�：芮�, 其会计制度也就没有必要把企业的纳税信息作为一个重要财务信息给予关注和披露。 我国则不同。在我国的财税体制下,企业是国家财政税收的主要缴纳者。我国目前实行的是以流转税为主体的税制, 企业是国家税收主要来源, 个人所得税只是国家税收的很次要的补充。这样, 企业的税收负担相比西方国家的企业来说, 就要重很多。不仅表现在税种比西方国家企业多, 交纳的税款也要比西方企业多。因此,对我国企业来说,由于缴纳和承担的税收比较多, 企业完整准确地披露纳税信息就成为我国社会各个方面对中国会计制度的一个迫切要求。 （二）会计信息的服务对象不同 现行西方国家的会计信息主要的服务对象是多元化的非政府投资者和债权人。政府对企业财务报告的需求不是很大。也就是说, 企业的投资者和债权人需要认真分析企业的财务会计信息。所以, 西方国家的会计信息也就是主要为了满足投资者和债权人对企业财务信息的需求设计的。具体说, 投资人和债权人对企业关注的重点是资产、负债、所有者权益、收入、成本、利润等要素。 而在我国的经济社会中， 国有和国有控股企业是主要的活动主体。我国的会计制度主要的服务对象应该说是政府国有资产管理部门。因此, 我国的财务报告中披露的会计信息, 不但要满足作为投资者的国家主管机关的要求, 同时也应当满足作为政府财政部门了解企业税收负担是否恰当的需要�：笳叩娜毕�,就是我国目前财务报告的主要不足。也就是说, 我国的企业作为国家税收的主要缴纳和承担者, 每年交纳的税款占其收入的比重是多少、是否影响到它的正常经营, 我国的企业财务报告均没有给予应有的充分的完整披露。 三、完善企业纳税信息披露的一些思索 我国企业需要履行的纳税义务和缴纳税款的税种很多, 每一个税种的纳税义务, 都应该从确认、计量和披露等方面制定相应的会计准则。比如, 价外税会计准则、价内税会计准则, 其他税准则等等。同时, 财务报告中也有必要增加一个 企业纳税状况表 。通过这个表来披露企业整体税收负担的状况、企业纳税或享受税收优惠状况。 当然, 制定会计准则是一个非常复杂的工程, 需要复杂的论证过程。但我国目前的财务报告确实没有完整反映和披露企业缴纳税款承担纳税义务的状况。这是一个现实, 也是我国会计制度设计的一个缺陷。以笔者之浅见, 这个缺陷不应该讨论需不需要修补完善。需要尽快讨论的是, 如何能够尽快完善企业纳税信息确认、计量和披露的相关会计准则和制度。 责任编辑：冠 加强一般反避税管理 提高反避税能力