来源_智奥财务 发布日期:2024年01月13日
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【摘要】美国是世界上最早设立后备军官训练团的国家,在培养体制、生源控制、确保质量等方面经过长期实践已形成了较为完善的模式和机制。研究美国后备军官训练团的实践和经验,可以为我国完善国防生培养制度提供借鉴。 【关键词】后备军官训练团 人才培养模式 启示 国内外军队建设实践证明,新形势下军队院校已无法独自承担军事人才培养的全部任务。依托地方高校的人才资源和知识优势培养军事人才已经成为当今世界军事人才培养的趋势。美国后备军官训练团已有170多年的历史,在实践中不断完善,以及形成了较为完善的体制。而中国依托国民教育培养军事人才实施只有10年[2],培养国防生是一项新生事物,还处在探索阶段,需要不断在实践中探索,而美国后备军官训练团的培养模式可以提供有益的经验和启示。 1 美国后备军官训练团简介 说起美国军官的摇篮,人们通常会想到西点军校、空军军官学校等军事院校,然而,从培养军官数量来看,当数设立在地方院校中的后备军官训练团(the Reserve Officers Training Corps,缩写为ROTC)。据统计,美军现役部队中约30%的将军和40%的校、尉级军官都是经在地方院校中设立的后备军官训练团培养起来的。特别是近几年,美军新任命的军官中约有75%的是经后训团训练的。[5] 目前,美军在地方400多所高等学�：�650所中学和中等专业学校里设立了 后训团 , 分为高级部和初级部,编配教官和管理人员约6300余名。设在中学和中等专业技术学校的后备军官训练团是初级部,为美军现役和预备役部队选拔军官苗子,年培训规模约为30万名;高等院校的后备军官训练团为高级部,直接为预备役部队培养少尉军官,少数特别优秀的毕业生可以直接加入现役。培训规模达每年6万至7万名。 2 美国后备军官训练团人才培养模式 2.1 体制完备,法规健全 后训团 在国防部由负责人力和后备役事务的助理国防部长领导,在三军种由各军种负责人力和后备役事务的助理部长领导,军种的训练部门具体负责实施,自成体系,体制完备,机构健全,陆、海、空军各具特色。以陆军为例,实行 总部-分区-旅-营 四级领导管理体制,最高负责人是陆军主管人事的副参谋长,最高职能部门是陆军训练与条令司令部下设的学员司令部。 除了有完备的体制外,美军对于后备军官训练团有明确的立法。早在1916年,美国《国防法》明确规定,各军种部长遵照总统颁布的规定可以在任何民间教育机构制定并维持后备军官培养计划。[5]政府批准成立一所大学时,地方院校必须做出同意培养后备军官的承诺,并为培养工作创造必备条件,完成赋予的培养任务。依托地方院校培养后备军官的经费,由军方按财政年度编制预算纳入年度国防费,报经国会审批后专项拨出。另外,地方(各州)和承担培养任务的高校每年还根据需要给予一定的财政资助。 2.2 控制生源,选拔严格 生源是人才培养的源头,决定着今后培养出来人才的质量。为了保证高素质的生源,美军在前期培养和人才选拔上都有值得借鉴之处。 2.2.1 从中学开始进行前期培养。美国在全国3000多所中学和中等专业技术学校设立后备军官训练团初级部[4],并每年耗巨资利用电台、电视台、报刊和网络等媒体进行宣传,鼓励优秀中学生参加后备军官训练团�：蟊妇傺盗吠懦跫恫康淖谥际� 培养有国防意识和社会责任感的优秀公民 ,让学生了解军队,公民的价值观,个人责任和培养成就感,不需要签约到军队服役[4],加上丰富多彩的军旅文化和课外活动,所以吸引了许多想了解军队、了解社会和丰富人生阅历的中学生。而参加过训练的中学生很多都在中学毕业时选择上军校、参军或参加大学的后备军官训练团�？杉�,这种从中学生抓起的模式是卓有成效的。 2.2.2 严格的选拔方式。对申请参加后备军官训练的学生,要按照服役的条件进行智力、心理测试、 武装部队资格测试 和体检,测试合格者才能入选。地方高校学生必须与军方签订毕业后到正规部队或后备部队服役8年的合同,方可被录取为后备军官训练班的学员。除此以外,申请参加后备军官训练团的学生还要开一份可以接触机密的证明。[5] 此外,学生在后备军官训练团训练的过程中,仍然要面临一系列的选拔和淘汰�？己四谌葜饕俏幕�、军事和体能三项。军事、体能训练考核一般通过两个系统进行:一是学员之间或高年级学员给低年级学员的自评,按标准打分、排序。二是教官按学员通过考核的成绩和主观评价打分、后备军官训练团的评估和考核标准与西点军校等军官学校一致。每完成一项训练内容都要考核验收,否则不得转入新课目训练。新学员的训练考核,第一次不合格可以补考,三次不合格就取消学籍。在校期间实行全程淘汰,美军的理念是为保证质量,数量可以不足,因此淘汰率较高,陆军达到10%,空军达到30%,最高的甚至可达60%。[5] 2.3 积极鼓励,待遇优厚 为鼓励学生参加后备军官培训团,由军方给予津贴和奖学金。美军方为参加后备军官训练的大学生提供奖学金和津贴补助费。奖学金大体分为四类:一是全部奖学金,包括学费、书籍费、住宿补贴;二是部分奖学金,包括部分学费、书籍补贴;三是鼓励奖学金;四是书籍费。美陆、海、空军统一规定学员的津贴补助为每人每月150美元。此外,军方免费发给训练用的军服和军事书籍,报销一次探家的往返路费。参加暑期野营集训时,还可享受服役2年的少尉月薪1/2的补贴(约800美元)。 接受奖学金资助的学生,要求在军队中的总服役期至少为8年,其中服现役2 4年,后备役4 6年。[4] 2.4 训练内容针对性强 美国后备军官训练团专业技术训练的针对性很强,通常以部队现有和近期可能发展的新装备为技术训练课目,并有计划地定期组织到部队见习。根据《今日美国报》2008年12月23日的报道,美军在总结伊拉克和阿富汗战争的实战经验以及分析当前国家安全的基础上,认识到阿拉伯语、汉语、斯瓦西里语等热点地区外语的重要性,开展了后备军官训练队津贴计划,向在校学习全球热点地区10种重要外语中的任意一种的学员按月发放100到250美元津贴。这个计划立刻受到了成效,马凯特大学后备军官训练队指挥官、陆军中校兰德尔 威克曼说: 已经有三四十名学员表达了愿意在冬季和夏季学期学习阿拉伯语或汉语的意愿。 2.5 重视实践能力和领导能力 后备军官训练团实施实践性教学,一般一小时的理论授课要配合2-3小时的实践活动或讨论座谈。以四年制的后备军官训练团高级部为例,学员的训练包括初级军官职责、分队战术、射击、野外生存等,每周训练3至4小时,每学期训练6周,训练时间共480小时,4年最少必须接受2000小时的训练。[4]此外,学员要在大学三年级时参加初级夏训,也称野营挑战,旨在学习和评估自我控制及指挥能力。主要内容包括:身体素质、体能训练、射击训练,战术行动,识图及按图行进。在四年级时参加高级夏训,也称野营冒险,旨在学习和评估作为领导者的知识与技巧。学员综合运用所学知识,轮流充当不同岗位的分队指挥员,学习实用指挥常识。 为了培养学员的领导能力,后备军官训练团采用学员自主管理的方式。教官授课以外的教学活动的组织和管理,由高年级学员组织低年级学员完成,学员干部由学员选举产生。二年级以上的学员既要与低年级学员一起制定学习计划,帮助他们完成课外练习的科目,进行日常生活管理和监督,又要负责对所管理的学员做出评估。经过高级夏训后,表现好的学员将接受为期两周的见习军官培训。每个参训学员将作为基层分队指挥军官工作两周。参训地点从美国本土到欧洲等与美签订交换训练协议,或有美军军事基地的国家。参训人员在任职实践中获取宝贵的领导经验和才干。领导才能的培养和评估是后备军官训练项目的重点,贯穿于一至四年级教学的全过程。 见习军官的训练除了培养领导能力外,对实践能力也十分强调,以山地战训练为例,主要内容包括:道路侦察,分组登山,遇险营救等科目。训练没有休息时间,每天16小时,共14天,通过每天背45 65磅重的背包在山地中行进2 5英里煅炼和测试体能,通过昼夜间生疏地形的定向,检验课程学习的成绩和智力水平。[5] 3 对我国国防生培养的启示 我国的国防生培养还是一项新生事物,还处在探索阶段,[2]有必要吸取美国后备军官训练团的成功做法,可以从以下方面改进,不断完善。 (1)成立专门管理国防生的各级领导小组。从上至下切实加强对国防生培养工作的组织领导,按照国家和军队颁布的有关政策规定,建立和完善有利于国防生成长成才、上下有机衔接的政策制度体系。 (2)从源头抓起。在中学阶段开展国防生教育,让更多的人了解军队,了解军人的职业,对军队产生向往,以扩大生源。此外,严格执行选拔机制和淘汰制度,建立国防生综合素质评估体系,保证国防生的质量。 (3)提高国防生的补助和待遇。鼓励更多的学生加入国防生训练。 (4)改进专业知识和军事训练的内容,跟上部队发展的步伐。用奖励和奖学金的方式鼓励学生学习前沿科技知识和部队急需知识。 (5)创造条件培养学生的实践能力和领导能力。借助地方高校的科研力量,鼓励国防生参与创新实践。利用地方高校与国家和军队科研机构、新装备生产厂家等单位的良好合作关系,为国防生搭建实践锻炼平台,选送优秀国防生到科研院所实践培训。[1]成立国防生大队,建立模拟连,组织国防生过军营生活,让国防生轮流担任骨干,提高组织管理能力。 参考文献 [1] 龙爱云,赵阳,陶磊.哈尔滨工业大学加强国防生培养[EB/OL].(2009-01-20)[2009-2-11] http: // www.chinamil.com.cn/site1/xwpdxw/2009-01/20/content_1625575.htm. [2] 邹维荣,胡春华.一份特殊的国防生培养课题立项报告[EB/OL].(2008-07-31). [3] Junior Reserve Officers' Training Corps [EB/OL].(2009-05-22) http: // www.en.wikipedia.org. [4] Reserve Officers' Training Corps [EB/OL].(2009-05-22) http: // www.en.wikipedia.org. [5] Reserve Officers' Training Corps [EB/OL]. (2007-08-12) http: //www.baseops.net/rotc/. 【】 责任编辑：老A 论我国文化产业人才培养体系的建构与创新
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