那些直言个税改革的政协委员

摘要：电子商务战略在我国正处于高速发展,不断自我完善的过程之中。我国属于新兴市场国家,市场总体呈现出机遇众多,多元发展迅速的特征。电子商务战略在推动企业产品竞争力、管理能力以及技术创新能力提升方面,显现出越来越重要的作用。制定和执行电子商务战略,必须做好产品分析、市场分析,同时关注战略本身同其目标的契合度。只有同资源配置、核心业务及相关商业环节有机结合,我国企业电子商务战略才能优化产出,实现效益。 1 电子商务战略概述 战略的概念源于战争实践,是筹划和指导战争全局的方略。它强调站在宏观全局的角度,分析内外环境、审视当前形势,在充分掌握自身优劣信息的基础上,作出并借以指导参与全局作战的方略。电子商务战略正是以电子商务为本体,借引战略思想,指导电子商务长远发展的方略。电子商务(Electronic Commerce),是指在广泛的商业贸易活动中,借助高效便捷的计算机和通信网络环境,基于网络方式,买卖双方在保有时空差异性的基础上,实现网上购物、网上交易和在线电子支付的一种新型的商业运营模式。这种商务模式涉及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动。电子商务战略,则是整合电子商务发展经验,通过对产品、市场、核心业务及各种环境的深刻分析,制定并执行的推进电子商务模式不断发展的方略。 我国电子商务战略的发展经历了从无到有、从简单到多元,以及从静态到动态的过程,并仍然处于高速发展阶段。如果说第一代电子商务是一种地盘的争夺,战略的重要性次于战术,战术的重要性次于实验性探索电话,那么这一阶段已告结束。取而代之的是,今天的社会正在进入第二代电子商务。在第二代电子商务的语境中,不论是品牌产品供应商、实体零售商,还是电子零售商,现在都必须把注意力转移到以注重战略来获取竞争优势。 我国属于新兴市场国家,市场总体呈现出机遇众多,多元发展迅速的特征。电子商务具有极大的潜力推动企业打破原有企业战略的束缚,从而加快改进企业运作流程的步伐,在新的市场营造更具新意和吸引力的竞争优势。电子商务战略应该首要推动企业产品竞争力、管理能力、技术创新能力的提升。 2 制定和执行电子商务战略的关键问题 2.1产品分析 商务的核心对象是产品,没有对产品精心推敲,就没有对产品现状及预期的把握,更谈不上制定产品相关的战略。产品分析必须被精确纳入电子商务战略的制定流程中。这是因为,电子商务活动的进程是非常迅速的,信息的高速流动,结合物流、金融、银行等行业的高效常态运作,使得产品在市场上的流通力极强,包括产品的品牌和口碑。这种超强的流通能力,保证了产品能在相对较短的时间内渗透到市场的细分角落,但也留下了隐忧。如果对于产品的内涵和外延分析不准,则极有可能使得产品与市场的不恰切性,通过超强的流通力,在整个市场蔓延,这对于一种产品成长的打击无疑是毁灭性的。只有将产品分析放在战略高度,才可能保证电子商务效益的发挥。 2.2市场分析 电子商务绝不仅仅属于销售的范畴,而是源于市场对销售模式的探寻,发展为对于市场本身的探寻。在现代企业的市场业务体系中,市场部门与销售部门同样被置于相当重要的地位。电子商务拓宽了产品的生长范围,为产品的销售与更新换代提供了更为广阔的渠道。然而,电子商务也使得同一种商品面对竞争对手威胁的机率大大增加。一方面,一种商品的问世,很可能通过电子商务途径快速为他人所获得和熟知,并据以复制。另一方面,网络环境中信息的同质性,使得商品之间的相似性天然增加。这些都将导致产品面临的市场竞争将更为激烈,更具不确定性。只有将市场分析纳入战略视野,才可能为电子商务具体形式的发展辨明方向。 2.3目标的契合度 电子商务战略能否被科学合理的制定,并长期有效的执行,必须考虑其与战略目标的契合性。所谓目标契合,是指电子商务战略要能体现推行电子商务的预期目标,同时有助于该目标体系的达成。把握这种契合度,关键又在于目标的明确和战略是否能与目标保持一致。企业采用电子商务的模式,来充实和推广业务,最终目的是要借此提升企业业绩。在这里, 增长 是电子商务战略的最终目标。只有把握和维护好这个目标,在反复试错中将战略推进的实际情况同目标结合起来,才能保证电子商务战略的真正效益。当然,这里的目标不仅局限于企业利润,还包括技术改进、制度完善、设备更新、人才成长、客户满意度提升等多重内涵。维护这些目标,也成为战略不得不思考的内容。 3 电子商务战略优化 3.1注重围绕目标配置资源 既然战略核心是企业产品和市场增长点的探寻,那么企业的优势资源就有必要集中到激活增长点上来。探寻企业增长点的意义在于,帮助企业找到可持续发展的最大能量。对于电子商务而言,就是要在明确企业采用此种商业模式的目标的基础上,将财务、技术、流程、设备以及人力等资源整合式地投入电子商务之中。当资源被倾向性的配置到围绕目标的诸多环节中时,电子商务的顺利推行就成了有本之木、有源之水。必须强调的是,在多大程度上优化电子商务战略资源的配置,也取决于企业对于电子商务本身的认知。如果企业的发展战略及经营特色欢迎电子商务模式的引进,那么资源配置的力度会大一些。而如果企业并不需要电子商务,或者较少需要这种模式,那么资源是不会主动流向这一领域的。 3.2突出核心业务 任何一个企业,都有它独特的主营业务,核心业务的运作过程就是企业的主导流程。电子商务战略应该结合企业的核心业务和主导流程展开,其实施亦有多种力量的推动。电子商务的发展,最大的驱动力量在于企业开拓市场的需要。如哈默尔所言,核心能力是一组技能和技术的集合体,是将技能、资产和运作机制有机结合的企业自组织能力,是在竞争中起支配作用的最基本力量,也是企业获得长期竞争里的源泉。突出核心业务,优化电子商务战略制定实施,必须旨在使电子商务战略成为有价值且可替代性小的必然选择。 3.3紧密结合其他商务环节 电子商务十分重视用户体验。由于用户体验的内涵具有明显开放,涉及实用、便捷、有效等一些列的体验指标,那么提升用户体验就应该在这些方面做文章。例如,引进更新电子技术。电子商务主要包括利用电子数据交换、电子邮件、电子资金转账及Internet等主要技术在个人间、企业间和国家间进行无纸化的业务信息交换。因此,对开展电子商务所必须的基础设施和技术进行投入自不待言。犹如,相对于传统商务而言,电子商务在商务管理、技术管理、服务管理等多方面,其规则和方式要求更严格、更规范,行业和企业内部标准体系都需要加以明确界定。事实上,标准化的问题也成为现代企业管理所面临的重大课题。此外,还有一项较为重要的实践问题,即电子商务平台前后端的一致性。前台面向消费者的界面固然重要,但后台的内部经营管理体系更是保障电子商务体系有效运行的坚实力量。【】 责任编辑：lcl 我国旅游电子商务问题及对策分析

西藏自治区税务局关于发布《西藏自治区税务行政处罚裁量基准》的公告 西藏自治区国税局2018年第3号 为了规范全区税务机关税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益，促进税务行政处罚公平、公正，根据《行政处罚法》《税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规有关规定，以及《税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》（税务总局公告2016年第78号，以下简称 税务总局公告2016年第78号 ）要求，西藏自治区税务局制定了《西藏自治区税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），现予以发布，并将有关事项明确如下。 一、税务机关在按照《裁量基准》实施税务行政处罚时，应符合税务总局公告2016年第78号的规定。 二、税务机关在实施税务行政处罚时，应当以法律、法规及规章为依据，并在《裁量基准》范围内作出相应的行政处罚决定，不得单独引用《裁量基准》作为作出处罚决定的依据。 三、《裁量基准》所规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期届满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续三日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。 本公告自2018年6月1日起施行，《西藏自治区税务局规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》（藏国税发〔2014〕211号）同时废止。 附件： 关于《西藏自治区税务局关于发布〈西藏自治区税务行政处罚裁量基准〉的公告》的解读 一、《公告》的制定依据 《公告》依据《税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》（税务总局公告2016年第78号，以下简称 总局公告2016年第78号 ）第二章 行政处罚裁量基准制定 的相关规定制定。 二、《公告》出台的背景和意义 税务行政处罚裁量权是税务机关的重要职权，规范处罚裁量权是税务机关依法行政的重要任务。近年来，国务院、税务总局、自治区在一系列文件和有关会议上，对规范行政处罚裁量权提出了明确要求。为了规范税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益，税务总局公布了总局公告2016年第78号，对税务行政处罚裁量权的行使提出了新的更高要求，这对持续改进税务行政处罚裁量权行使注入了新的活力。税务行政处罚裁量基准的制定，有利于规范税收执法行为，保障税务行政相对人的合法权益，推进我区税务机关依法行政，构建和谐税收征纳关系，有利于在全区范围内实现税务行政处罚的公平、公正。 三、《公告》有关事项说明 （一）《公告》的主要内容 《公告》以《税务登记管理办法》《税收征收管理法》《税收征收管理法实施细则》《发票管理办法》《纳税担保试行办法》等作为处罚依据，共设定了七大类违法违章种类，包括：税务登记类、纳税申报类、发票管理类、账簿凭证类、税款征收类、税务检查类、纳税担保类；包含50种具体违法行为；设定了 轻微、一般、严重、特别严重 4个裁量阶次，并分别规定了适用条件和处罚的具体标准。 （二）《公告》的制定情况 《公告》结合当前工作实际在违法违章种类方面删除了注册税务师管理类行政处罚相关内容；在违法行为细项上删除了纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或注销税务登记、纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续2项内容；细化了 裁量阶次、适用条件、具体标准 ，更具可操作性。 《公告》先后5次面向全区各级征收单位、依法行政领导小组部分成员单位及系统内公职律师征求意见，召开征求意见座谈会4次，邀请了区人大法委、区法制办等11家厅局法制部门、税务系统法律顾问、社会知名专家学者以及部分纳税人代表参加，在广泛吸纳意见建议的基础上最终成稿，采纳的意见建议包括：根据现行法律法规对税务登记等具体违法行为进行更正；对发票违法行为的处罚依据进行更新；对裁量阶次的划分；对部分条款适用条件的表述；对标题的修改等。 （三）《公告》贯彻了 首违不罚 精神 根据总局公告2016年第78号第十一条： 法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚 的规定，《公告》对税务登记类、纳税申报类、账簿凭证类、发票管理类、税务检查类等违法违章种类中的部分轻微违法行为规定了 首违不罚 ，体现了处罚与教育相结合的原则。 四、《公告》适用的注意事项 （一）对于《裁量基准》中规定的 首违不罚 事项， 首违 的起算时间自《公告》施行之日起计算。 （二）《裁量基准》中所称 以上 以下 均包含本数， 超过 少于 多于 不包含本数。 （三）法律法规规定税务机关责令限期改正的，须按照规定程序处理。 五、《公告》有关动态调整事项 西藏自治区税务局将根据法律、法规、规章的变化情况适时调整《公告》规定事项，并以公告形式发布。 西藏自治区税务局2018年4月10日【】 责任编辑：qzz 活动说明：此抽奖活动会随机抽选幸运用户，并非所有人可见。参与后优惠券仅限48小时内使用。深圳市关于做好企业关联申报与同期资料准备的通告